El Ayuntamiento de Madrid ha aprobado la propuesta para someter a consulta pública previa la futura Ordenanza Urbanística Municipal de Madrid, con la que pretende agrupar en un único texto la regulación urbanística de detalle que ahora está repartida entre el Plan General de Ordenación Urbana y varias ordenanzas sectoriales. La consulta tendrá una duración prevista de 15 días y recabará aportaciones de la ciudadanía, del sector profesional y de colectivos sociales antes de iniciar la redacción del texto.
La iniciativa, impulsada por el Área de Urbanismo, Medio Ambiente y Movilidad, busca dotar a la ciudad de una normativa más ordenada, clara y comprensible, así como más adaptable a los cambios urbanos, sociales, económicos, tecnológicos y ambientales. La vicealcaldesa y portavoz municipal, Inma Sanz, explicó en rueda de prensa que el objetivo es avanzar hacia una regulación con mayor capacidad de actualización.
La futura ordenanza se coordinará con el Plan Estratégico Municipal (PEM), cuya aprobación inicial está prevista para el primer trimestre de 2027, y con el proceso de definición del nuevo modelo de ordenación de Madrid. La Oficina del Plan Estratégico Sueña Madrid desarrolla este trabajo mediante participación ciudadana y coordinación técnica con profesionales, expertos, universidades y administraciones.
Consulta sobre la normativa urbanística de Madrid
La elaboración de la ordenanza se plantea tras casi tres décadas de vigencia del Plan General de Ordenación Urbana de 1997, que ha sido objeto de numerosas modificaciones. Ese documento incorpora actualmente normas sobre urbanización, edificación, usos, intervención en edificios protegidos, estética y protección ambiental, entre otras materias.
El Ayuntamiento considera que una de las principales razones para impulsar la nueva ordenanza es que Madrid no dispone ahora de un instrumento municipal único que reúna esta regulación de detalle. Las normas permanecen dispersas en las Normas Urbanísticas del Plan General y en ordenanzas sectoriales sobre protección del medio ambiente urbano, conservación y rehabilitación de edificaciones o medios de intervención urbanística.
Entre los contenidos que podría incorporar la futura Ordenanza Urbanística Municipal figuran las condiciones de urbanización, los usos del suelo y de los edificios, las obras admisibles, las condiciones de edificación y construcción, y las obligaciones de conservación y rehabilitación. También incluiría criterios sobre condiciones estéticas e intervención en bienes protegidos.
La consulta pública previa preguntará a ciudadanos, profesionales del urbanismo, asociaciones y organizaciones empresariales, entre otros colectivos, si Madrid necesita una nueva ordenanza urbanística y si las normas de detalle deberían pasar a regularse mediante ordenanzas municipales. También se recabará opinión sobre qué materias deberían tener más peso en el futuro texto.
Separación entre estrategia urbana y regulación de detalle
La iniciativa plantea diferenciar con mayor claridad la planificación estratégica de la ciudad y la regulación urbanística de detalle. La reforma de la normativa autonómica ha abierto la posibilidad de trasladar a las ordenanzas urbanísticas municipales parte del contenido normativo que en la actualidad se integra en los planes generales.
Este nuevo esquema se desarrolla en el Proyecto de Ley de Impulso y Desarrollo Equilibrado de la Región (LIDER), aprobado por el Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid en julio de 2026 y actualmente en tramitación parlamentaria. Bajo este planteamiento, el Plan Estratégico Municipal asumiría las determinaciones estratégicas y estructurantes, mientras que la Ordenanza Urbanística Municipal recogería la regulación de detalle.
La separación permitiría tramitar cambios en la regulación detallada mediante el procedimiento propio de las ordenanzas, sin necesidad de modificar el instrumento de planeamiento. El Ayuntamiento vincula esta posibilidad a una mayor agilidad para actualizar la normativa y adaptarla a la evolución de la ciudad.
El consistorio ha identificado cuatro problemas principales en el modelo vigente: la rigidez derivada de integrar la regulación de detalle en el Plan General de Ordenación Urbana, la litigiosidad, la dispersión y complejidad normativa, y la dificultad para que ciudadanos, profesionales y empresas localicen y comprendan las reglas aplicables.
La futura ordenanza tratará de responder a estos problemas mediante un texto único y coherente que reúna la regulación urbanística de detalle, facilite su actualización, reduzca contradicciones entre normas y mejore la seguridad jurídica. El Ayuntamiento también plantea acompañar la regulación con guías explicativas, herramientas digitales de consulta, simplificación de procedimientos y acciones de formación e información pública, aspectos que formarán parte de la consulta.