España ha remitido a la Comisión Europea el proyecto de Plan Nacional de Restauración de la Naturaleza, el instrumento con el que concreta las medidas para recuperar ecosistemas degradados en cumplimiento del Reglamento (UE) 2024/1991 sobre la restauración de la naturaleza. El documento ha sido coordinado por el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (Miteco).
El plan establece actuaciones en ecosistemas terrestres, costeros, marinos, fluviales y urbanos, además de medidas para la recuperación de poblaciones de polinizadores. Su finalidad es definir cómo España avanzará hacia los objetivos jurídicamente vinculantes fijados por la normativa europea para mejorar el estado de conservación de los ecosistemas y recuperar aquellos que presentan deterioro.
La elaboración del proyecto ha requerido coordinación con comunidades y ciudades autónomas, administraciones competentes, entidades y ciudadanía. El proceso incluyó cuatro rondas de reuniones con casi 500 entidades y una consulta ciudadana desarrollada entre el 21 de enero y el 31 de marzo de 2026, en la que se recibieron 26.543 aportaciones.
Medidas para ecosistemas terrestres y marinos
El documento integra, conforme al formato común establecido por la Comisión Europea, medidas de restauración adaptadas a las características y necesidades de los territorios y ecosistemas españoles. Entre ellas figuran actuaciones sobre Tipos de Hábitats de Interés Comunitario (THIC), uno de los principales ámbitos de aplicación del Reglamento.
En este apartado, el trabajo con las comunidades autónomas ha permitido recopilar propuestas sobre una superficie agregada de 9.475 km² de THIC y la restauración del hábitat de cerca de 200 especies de interés comunitario. En el medio marino, el proyecto prevé actuaciones sobre 288 km² antes de 2030 y sobre 12,3 km² susceptibles de restablecimiento del hábitat de fanerógamas marinas.
El plan también incorpora medidas para ecosistemas terrestres, de agua dulce, costeros y marinos, así como actuaciones orientadas a mejorar la conectividad ecológica y favorecer la recuperación de especies y poblaciones.
Ámbitos urbanos, fluviales, agrarios y forestales
En ecosistemas urbanos, el Plan Nacional de Restauración de la Naturaleza prevé medidas municipales sobre más de 200 km² antes de 2030 para evitar la pérdida neta de espacios verdes y cobertura arbórea. Además, contempla actuaciones estratégicas sobre más de 10.000 km² antes de 2050 para incrementar estos espacios.
En los ecosistemas de agua dulce, el proyecto plantea actuaciones para mejorar el estado de los ríos, favorecer la conectividad longitudinal y recuperar funciones ecológicas de los sistemas fluviales. Para avanzar en la recuperación de la conectividad de ríos y llanuras aluviales, propone recuperar 65 km de ríos de flujo libre y más de 120 km² de llanuras aluviales antes de 2030.
Las medidas dirigidas a polinizadores buscan detener su declive y contribuir a su recuperación, con actuaciones sobre 576 km² antes de 2030 y un mínimo de 1.079 km² antes de 2050. En ecosistemas agrarios, el plan contempla prácticas agrícolas sostenibles, conservación de elementos del paisaje y mantenimiento de sistemas agrarios de alto valor natural, con medidas sobre 1.982 km² hasta 2030 y en torno a 2.363 km² a 2040 y 2050.
En el ámbito forestal, las actuaciones previstas se orientan a mejorar la biodiversidad, la estructura y la naturalidad de los bosques, así como su resiliencia frente al cambio climático y los incendios forestales. El documento prevé medidas sobre 3.241 km² antes de 2030 y actuaciones estratégicas sobre 3.242 km² hasta 2050, con efectos vinculados a la conservación de la biodiversidad, la regulación hídrica, el almacenamiento de carbono y la adaptación climática. También contribuirá al objetivo europeo de plantar tres mil millones de árboles adicionales, con una primera estimación de unos 3,5 millones de pies.
Tramitación ante la Comisión Europea
El proyecto incorpora el principio de no deterioro significativo de los ecosistemas restaurados o en buen estado, así como medidas para mejorar el conocimiento disponible y el seguimiento de las actuaciones. También servirá como marco común para coordinar las iniciativas de las distintas administraciones, identificar necesidades de financiación y priorizar actuaciones con criterios ambientales, territoriales y de eficacia.
Con la remisión del documento se abre la siguiente fase del procedimiento previsto en el Reglamento (UE) 2024/1991. La Comisión Europea analizará el proyecto presentado por España y podrá formular observaciones antes de que se avance hacia la versión final del Plan Nacional de Restauración de la Naturaleza, que deberá remitirse a la Comisión Europea antes del 1 de septiembre de 2027.
Como herramienta de apoyo, el Miteco desarrolla un repositorio de proyectos de restauración para recopilar, poner en valor y facilitar el acceso a iniciativas y experiencias ejecutadas en el territorio. El objetivo es favorecer el intercambio de conocimiento y la identificación de soluciones aplicables a futuros proyectos de restauración.