Las ventanillas únicas (OSS) para la rehabilitación energética residencial se consolidan en Europa como un mecanismo de apoyo a los propietarios que afrontan proyectos con exigencias técnicas, financieras y administrativas. Así lo reflejan los resultados de la segunda encuesta del proyecto EU Peers difundidos por la Federación Europea de Agencias y Regiones de Energía y Medio Ambiente (Fedarene), uno de los socios de la iniciativa. Los datos apuntan a que estas estructuras han pasado de ser iniciativas piloto a formar parte de manera creciente del ecosistema europeo de rehabilitación.
El informe de la encuesta, elaborado a partir de aportaciones de 76 organizaciones europeas, analiza cómo operan, crecen y se adaptan las OSS en el contexto de la transición energética. Entre los participantes figuran 35 proveedores de ventanillas únicas ya operativos y 41 organizaciones implicadas en su desarrollo, como agencias de energía, administraciones públicas, redes sectoriales y responsables políticos.
Expansión de las ventanillas únicas en Europa
Uno de los principales resultados del trabajo es la expansión del sector. La mayoría de las organizaciones encuestadas se constituyeron después de 2020, lo que confirma una aceleración significativa de los servicios integrados de rehabilitación de viviendas en Europa. Según el informe, el sector ha superado la fase de proyectos demostrativos aislados y se beneficia cada vez más de políticas europeas y programas de financiación de apoyo.
Este crecimiento responde al reconocimiento de que muchos propietarios necesitan acompañamiento para completar con éxito una rehabilitación energética. Las ventanillas únicas contribuyen a cubrir esa necesidad mediante orientación, coordinación y apoyo a lo largo del proceso de renovación de la vivienda.
La encuesta también subraya el fuerte arraigo local y regional de estas estructuras. Más del 60% de los encuestados opera a escala municipal o regional, una dimensión que les permite construir relaciones de confianza con los propietarios y adaptar los servicios a las condiciones del mercado y a los marcos administrativos de cada territorio.
Modelos de gestión y colaboración institucional
El informe señala que no existe un único modelo para poner en marcha una ventanilla única eficaz. Las organizaciones analizadas funcionan bajo fórmulas de gobernanza diversas, entre ellas organismos públicos, empresas privadas, colaboraciones público-privadas, cooperativas y organizaciones no gubernamentales.
Esta diversidad muestra la flexibilidad del concepto OSS y su capacidad para adaptarse a distintos objetivos de política pública, esquemas de financiación y entornos de mercado. Pese a esas diferencias, las iniciativas con mejores resultados comparten varios rasgos: presencia local sólida, servicios integrados, relaciones de confianza con los propietarios y cooperación estrecha con las administraciones públicas.
La encuesta identifica, no obstante, un reto central para el sector: convertir el interés inicial de los propietarios en proyectos de rehabilitación concretos. Aunque las ventanillas únicas contactan con un elevado número de hogares, el paso desde la primera consulta hasta la auditoría energética sigue siendo un cuello de botella relevante.
Financiación y atención a hogares vulnerables
Una vez que los hogares llegan a la fase de evaluación, las tasas de finalización de las obras aumentan de forma sustancial. Este dato refuerza la importancia de simplificar el itinerario del usuario, mejorar las estrategias de implicación y ofrecer apoyo personalizado en las primeras etapas de toma de decisiones.
Los resultados también destacan el peso de la financiación pública. Para muchas OSS, especialmente las que operan dentro del sector público, los fondos públicos siguen siendo la principal fuente de ingresos. Las organizaciones participantes consideran que una financiación estable y a largo plazo es esencial para mantener la continuidad del servicio, garantizar el acceso de los propietarios y generar confianza en el mercado.
El informe apunta además que la creación de modelos de negocio sostenibles, sin perder asequibilidad para los usuarios, continuará siendo uno de los principales desafíos del sector en los próximos años. Esta cuestión resulta especialmente relevante en un contexto en el que se busca ampliar la escala de las actuaciones de rehabilitación energética residencial.
La encuesta recoge asimismo un papel creciente de las ventanillas únicas en la lucha contra la pobreza energética. Alrededor de dos tercios de las organizaciones encuestadas ofrecen apoyo adaptado a hogares vulnerables, principalmente mediante asesoramiento en rehabilitación y ayuda para acceder a las subvenciones disponibles.
Según el ‘Informe de la encuesta EU Peers 2026‘, los enfoques más eficaces combinan apoyo técnico, financiero y social mediante la colaboración con municipios, servicios sociales y organizaciones comunitarias. El estudio identifica tres condiciones clave para escalar estas iniciativas: financiación estable, mayor reconocimiento institucional y mejor coordinación entre las partes implicadas.