El proyecto europeo Prospect CUBE dispone de una guía sobre las ventanillas únicas para la rehabilitación energética de edificios, dirigida principalmente a administraciones locales y regionales, agencias de energía y organizaciones vinculadas al sector. El documento analiza los servicios que pueden ofrecer estos puntos de atención, sus modelos de funcionamiento y financiación, así como los pasos necesarios para ponerlos en marcha y facilitar el desarrollo de proyectos de rehabilitación.
La publicación, titulada ‘Learning Handbook on One-Stop Shops for Building Renovation’, se enmarca en Prospect CUBE, una iniciativa cofinanciada por la Unión Europea a través del programa LIFE y coordinada por el Instituto para la Política Europea de Energía y Clima (IEECP). Su objetivo es reforzar las capacidades de las autoridades locales y regionales para desarrollar actuaciones de energía sostenible y acción climática, con especial atención a los mecanismos de financiación y la colaboración entre administraciones y otros agentes.
Las ventanillas únicas permiten centralizar el acceso a información, asesoramiento y servicios que habitualmente se encuentran repartidos entre distintos profesionales, empresas, entidades financieras y administraciones. En el ámbito de la rehabilitación energética, pueden acompañar a propietarios y gestores de edificios desde la evaluación inicial hasta la ejecución de las obras y el seguimiento posterior de sus resultados.
Servicios y modelos de ventanillas únicas para la rehabilitación
La guía distingue diferentes tipos de ventanillas únicas en función de los edificios a los que se dirigen, los servicios que prestan, su naturaleza jurídica, su ámbito territorial y sus fuentes de financiación. Estas estructuras pueden atender tanto a viviendas particulares y edificios residenciales colectivos como a inmuebles públicos y comerciales.
Entre los servicios identificados figuran el asesoramiento independiente sobre medidas de eficiencia energética, la elaboración de auditorías y estudios de viabilidad, el diseño de proyectos de rehabilitación, la selección de empresas y proveedores tecnológicos, la coordinación de las obras y el acceso a soluciones de financiación.
El documento diferencia tres grandes modelos de funcionamiento. El primero se centra en la información y el asesoramiento, mientras que el segundo incorpora servicios de acompañamiento, como el diseño del proyecto, la contratación de empresas y la coordinación de los trabajos. El tercero contempla una intervención más amplia, en la que la propia ventanilla única asume la ejecución de las obras, directamente o en colaboración con otras entidades.
La publicación también aborda las distintas fórmulas de organización, desde servicios integrados en administraciones públicas y agencias de energía hasta entidades sin ánimo de lucro, empresas privadas y colaboraciones público-privadas. La elección del modelo depende, entre otros factores, del tipo de edificios, las necesidades de los usuarios y los recursos disponibles.
En materia de financiación, la guía recoge ayudas públicas, préstamos bancarios, hipotecas verdes y contratos de rendimiento energético, además de otros mecanismos que pueden facilitar las inversiones. También identifica programas europeos de apoyo, como LIFE, ELENA e InvestEU, y señala la necesidad de garantizar la continuidad económica de las ventanillas únicas más allá de las subvenciones iniciales.
Recomendaciones para su implantación y herramientas digitales
Para poner en marcha una ventanilla única, la guía propone un proceso de ocho pasos que comienza con el análisis del parque edificatorio, las necesidades de rehabilitación y los agentes que operan en el territorio. A continuación, plantea definir la forma jurídica y el modelo de negocio, concretar los servicios, establecer la estructura de gestión y diseñar el recorrido que seguirá cada usuario.
El documento recomienda crear equipos multidisciplinares y establecer acuerdos con empresas constructoras, profesionales técnicos, entidades financieras y organizaciones sociales. También subraya la importancia de adaptar los servicios a colectivos vulnerables, especialmente cuando las dificultades económicas impiden adelantar el coste de las actuaciones.
La digitalización constituye otra de las líneas de trabajo recogidas en la publicación. Las plataformas digitales pueden facilitar el acceso a información técnica, la planificación de intervenciones, la gestión de solicitudes y el seguimiento de los proyectos.
Como ejemplo, la guía presenta la plataforma Renovation Twin, desarrollada en el marco del proyecto Multihome en Plovdiv (Bulgaria). Esta herramienta incorpora modelos tridimensionales del parque residencial, registros digitales de edificios y funcionalidades para simular actuaciones de rehabilitación, estimar costes y analizar el potencial de instalaciones solares.
En España, el documento destaca el programa Opengela, desarrollado en el País Vasco, que combina oficinas de proximidad con la plataforma digital eOpengela. Esta herramienta utiliza sistemas de información geográfica, datos y modelos energéticos para apoyar la planificación de actuaciones de rehabilitación.