El Consejo de Ministros, a propuesta del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, ha aprobado el Plan Estatal Marco de Gestión de Residuos (PEMAR) 2025-2035. Este plan se configura como un instrumento clave para orientar la política de residuos en España, impulsar las medidas necesarias para corregir deficiencias detectadas y promover actuaciones que mejoren el resultado ambiental, asegurando el cumplimiento de los objetivos legales.
El Plan Estatal Marco de Gestión de Residuos 2025-2035 mantiene la línea de la política comunitaria y refuerza la prioridad de gestión más elevada dentro de la jerarquía de residuos, subrayando la importancia de la recogida separada en origen. Asimismo, incorpora indicadores ambientales que permiten seguir los objetivos del Plan en cada capítulo y ofrece orientaciones para la elaboración de planes autonómicos y programas de las entidades locales, que son las autoridades competentes en gestión de residuos.
Los objetivos del PEMAR reflejan los propósitos fijados en la normativa europea y nacional, proponiendo objetivos más ambiciosos únicamente para los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos, en lo que respecta a la preparación para la reutilización, y para la valorización de residuos de construcción y demolición.
Gestión de flujos de residuos específicos
El plan consta de 26 capítulos, de los cuales 16 están dedicados a flujos de residuos específicos, incluyendo residuos municipales, envases y residuos de envases, residuos de aparatos eléctricos y electrónicos, vehículos al final de su vida útil, neumáticos, aceites usados, pilas y acumuladores, residuos de construcción y demolición, lodos de depuración de aguas residuales, PCB’s y PCT’s y aparatos que los contienen, residuos agrarios, residuos de industrias extractivas, residuos industriales, buques y embarcaciones al final de su vida útil, residuos sanitarios y plásticos de un solo uso no envases.
También aborda los traslados de residuos a vertederos, suelos contaminados y otros aspectos horizontales de la política de residuos, describiendo la normativa, objetivos, evolución y situación actual, para luego establecer objetivos futuros y estrategias de actuación.
Reutilización de envases y Sistemas de Depósito, Devolución y Retorno
El PEMAR incorpora, además, nuevos capítulos sobre plásticos de un solo uso no envase, subproductos y fin de la condición de residuos, así como el sistema electrónico de información de residuos (eSIR). Se redefine también el concepto de residuo municipal, que en el plan anterior correspondía a residuos domésticos y comerciales.
Entre los objetivos, se incluyen los de reutilización de envases establecidos en el Real Decreto 1055/2022, mientras no entren en vigor los del nuevo reglamento comunitario. En cuanto a los Sistemas de Depósito, Devolución y Retorno (SDDR), la tasa de recogida separada de botellas de plástico de un solo uso en 2023 fue del 42,3%, por debajo del objetivo legal del 70%, lo que hace obligatoria la implantación del SDDR en los próximos dos años. Por ello, el PEMAR incorpora como objetivo cualitativo la puesta en marcha de este sistema según lo establecido en el real decreto.