El Consejo de la Unión Europea ha aprobado las conclusiones sobre ‘Medio Ambiente en Europa 2030: Construir una Europa más resiliente al cambio climático y circular’, en las que se subraya la urgente necesidad de acelerar la acción para alcanzar los objetivos medioambientales y climáticos a largo plazo de la UE, en particular los seis objetivos prioritarios para 2030 del VIII Programa de Acción en Materia de Medio Ambiente (PAM).
Las conclusiones reconocen tanto el informe de la Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA), ‘El medio ambiente en Europa 2025‘, como la revisión intermedia del VIII PMA realizada por la Comisión Europea. A pesar de los avances registrados, ambos documentos señalan la necesidad de continuar trabajando para cumplir los objetivos prioritarios para 2030, especialmente en materia de adaptación al cambio climático y economía circular.
El Consejo de la Unión Europea constata el insuficiente progreso hacia los objetivos del VIII PMA y el estado insatisfactorio de la naturaleza y la biodiversidad. Además, destaca la urgencia de fortalecer la resiliencia climática y la transición hacia una economía circular, reconociendo la interrelación entre ambos ámbitos como clave para enfrentar desafíos ambientales como la contaminación, la pérdida de biodiversidad y la escasez de recursos.
Resiliencia climática
En materia de resiliencia climática, el Consejo de la Unión Europea observa que muchos de los riesgos identificados en la Evaluación Europea de Riesgos Climáticos (EUCRA) han alcanzado niveles críticos. Se requiere un cambio transformador para mejorar la seguridad, la prosperidad y la competitividad de la UE, garantizando una mayor preparación y resiliencia.
El Consejo de la Unión Europea insta a integrar la resiliencia climática en todas las políticas y sectores, resaltando la importancia de ecosistemas saludables y de las soluciones basadas en la naturaleza como herramientas rentables. Además, acoge favorablemente la intención de la Comisión Europea de desarrollar un marco jurídico que apoye la resiliencia climática, con definiciones, objetivos y metodologías comunes para las evaluaciones de riesgo, respetando la subsidiariedad y las especificidades locales. La movilización de recursos públicos y privados se considera fundamental, dado que los costos de la inacción superarían los de una acción efectiva.
Economía circular
En relación con la economía circular, el Consejo confirma la necesidad de un marco legislativo integral, eficiente y eficaz para acelerar la transición hacia un modelo circular. Además, subraya la relevancia de un mercado único de materias primas secundarias que funcione correctamente, con mecanismos de fijación de precios y estímulos que favorezcan la igualdad de condiciones entre modelos circulares y lineales.
Por otro lado, se enfatiza la importancia de establecer ciclos de materiales no tóxicos mediante la eliminación gradual de sustancias nocivas y la plena aplicación de la Estrategia Química para la Sostenibilidad, incluyendo la revisión y modernización de REACH. Asimismo, se destaca la relevancia de incentivos que aumenten la durabilidad, la reparabilidad y la reutilización de productos, así como la aplicación oportuna del Reglamento sobre Diseño Ecológico para Productos Sostenibles (REPS).
Contexto y próximas iniciativas
Las conclusiones responden a dos acontecimientos recientes: la revisión intermedia del VIII PMA, presentada por la Comisión Europea el 13 de marzo de 2024, y el informe de la AEMA sobre el estado del medio ambiente europeo, ‘El medio ambiente en Europa 2025’, presentado el 29 de septiembre de 2025. Ambos documentos señalaron que alcanzar los objetivos prioritarios para 2030, basados en las ambiciones del Pacto Verde Europeo, requerirá un esfuerzo adicional.
En este contexto, la Comisión Europea ha anunciado dos iniciativas clave en su programa de trabajo para 2026: el Marco Europeo Integrado para la Resiliencia Climática y la Ley de Economía Circular, con las conclusiones del Consejo estableciendo las prioridades políticas y la ambición para estas próximas propuestas legislativas.