El Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR), principal instrumento de recuperación de la UE dentro de NextGenerationEU, ha desembolsado ya 450.000 millones de euros en subvenciones y préstamos, cerca del 80% del importe total solicitado por los Estados miembros, según el quinto informe anual presentado por la Comisión Europea. Creado en 2021 como respuesta a la crisis de la COVID-19, el MRR encara la fase final de ejecución tras apoyar reformas e inversiones vinculadas a la resiliencia económica, la transición ecológica y la transformación digital.
Los Estados miembros tenían hasta el 31 de agosto de 2026 para completar los hitos y objetivos incluidos en sus planes de recuperación y resiliencia. La Comisión Europea evalúa actualmente 32 solicitudes de pago finales. Los desembolsos pendientes ascienden a 123.000 millones de euros, equivalentes al 21% de la dotación, y deben completarse a finales de 2026. Durante la vigencia del programa, los países de la UE han trabajado en casi 6.000 hitos y objetivos; de ellos, 4.082 ya se han cumplido y 1.899 están en evaluación.
El quinto informe anual se publica conforme al artículo 31 del Reglamento del MRR. La fecha límite de los datos incluidos es el 31 de agosto de 2026, salvo para las solicitudes de pago y los desembolsos, cuyo corte es el 2 de octubre de 2026. Además, la Comisión Europea mantiene el seguimiento de los planes de recuperación y resiliencia a través del cuadro de indicadores de recuperación y resiliencia, junto con información sobre los 100 mayores perceptores de fondos, datos de impacto y un mapa interactivo de proyectos financiados.
Transición ecológica y reducción de emisiones
El MRR destina 287.000 millones de euros a la transición ecológica y contribuye a los objetivos climáticos de la Unión Europea para 2030. Las inversiones subvencionadas podrían reducir las emisiones anuales de gases de efecto invernadero en un 1,5% de las emisiones de la UE, tomando 2021 como referencia, mientras que las reformas apoyadas podrían añadir una reducción equivalente al 1,4% de las emisiones anuales.
En Chequia, el apoyo del MRR ha contribuido a implantar sistemas de calefacción de bajas emisiones y tecnologías renovables, incluidas instalaciones fotovoltaicas y solares térmicas, con un ahorro previsto de al menos 500.000 toneladas equivalentes de CO2 al año. En Polonia, el mecanismo ha respaldado cambios normativos para impulsar la generación renovable y compromisos de aumento de capacidad en parques eólicos e instalaciones fotovoltaicas. Esta última medida podría reducir anualmente las emisiones de gases de efecto invernadero en una cantidad equivalente a alrededor del 4% de las emisiones polacas de 2021.
Medidas digitales
Las actuaciones digitales financiadas por el MRR suman 140.000 millones de euros y se orientan a reforzar la productividad y la competitividad europea, especialmente en sectores de alta tecnología. La Comisión Europea estima que cada euro invertido en medidas digitales dentro del mecanismo puede generar 1,5 euros de producción económica en la UE hasta 2030.
Entre las actuaciones citadas figuran la ampliación de la red de banda ancha de alta capacidad en Austria, el apoyo a la microelectrónica en Alemania y la digitalización de los sistemas judiciales en Bulgaria, Malta, los Países Bajos y Portugal. El MRR también ha respaldado los pagos electrónicos en Grecia para reducir cargas administrativas y mejorar el cumplimiento fiscal, la ventanilla única aduanera de Italia y una reforma en Estonia para desarrollar diez servicios digitales asociados a trámites vitales como obligaciones militares, cambio de nombre o divorcio.
El informe señala además medidas dirigidas a reforzar las capacidades digitales. Letonia introdujo módulos de formación para aumentar el número de especialistas con competencias digitales avanzadas, mientras que Finlandia impulsó la mejora de las competencias básicas en ciberseguridad de la población general.
Reformas estructurales
El informe también recoge reformas estructurales respaldadas por el MRR en todos los Estados miembros, cuyo impacto completo se materializará de forma progresiva. Italia ha puesto en marcha una reforma amplia de su sistema judicial que abarca los ámbitos civil, penal, concursal y administrativo.
Las reformas para digitalizar administraciones públicas empiezan a mostrar efectos en la reducción de burocracia y en la agilización de procedimientos, como la identificación electrónica en Alemania o la tramitación rápida del impuesto sobre el valor añadido (IVA) en Chipre. En el mercado laboral, el MRR respalda reformas con señales positivas en Grecia, Francia, España y Portugal. En España, la reforma laboral apoyada por el mecanismo habría contribuido a reducir el empleo temporal y a elevar el empleo total un 3% en 2023.