El Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid ha aprobado el Proyecto de Ley de Impulso y Desarrollo Equilibrado en la Región (LIDER), una norma destinada a facilitar la construcción de vivienda y reducir la tramitación urbanística de los 12 años actuales a unos 4 años. El texto será remitido a la Asamblea de Madrid para continuar su tramitación parlamentaria.
La iniciativa fue anunciada por la presidenta regional, Isabel Díaz Ayuso, en el último Debate del Estado de la Región. Su elaboración se ha desarrollado mediante un proceso de participación con las partes implicadas y consultas a expertos, con el objetivo de simplificar la planificación urbanística desde una visión conjunta del territorio madrileño.
Planes Estratégicos Municipales y reducción de plazos urbanísticos
La ley plantea que la planificación tenga en cuenta las necesidades de cada municipio, la protección del medio ambiente y del paisaje, la creación de infraestructuras y servicios públicos, y las características sociales, culturales y económicas de cada localidad. Uno de sus principales instrumentos serán los Planes Estratégicos Municipales (PEM), que permitirán a los ayuntamientos aprobar su planificación urbanística en un plazo de entre cuatro y seis años.
El nuevo modelo reduce a más de la mitad los tiempos actuales. Además, el planeamiento de desarrollo pasará de siete a cuatro años y, en algunos supuestos, podrá completarse en un año mediante ordenanzas urbanísticas. Un total de 42 ayuntamientos, incluido el de Madrid capital, ya han iniciado la elaboración de sus Planes Estratégicos Municipales al amparo de la Ley 7/2024 de desarrollo equilibrado en materia de medio ambiente y ordenación del territorio.
LIDER también modifica la clasificación del suelo, que pasará de cinco categorías a tres: urbanizado, rural protegido y rural no protegido. La Comunidad de Madrid plantea este cambio para simplificar la gestión y aportar mayor seguridad y claridad a propietarios, ayuntamientos e inversores.
Más competencias municipales y apoyo a los municipios pequeños
La norma refuerza la autonomía local. Los municipios de más de 15.000 habitantes podrán aprobar todos sus instrumentos de planificación urbanística, mientras que el Gobierno regional conservará las funciones de control de legalidad. Además, todos los ayuntamientos podrán aprobar sus ordenanzas urbanísticas, estudios de detalle y catálogos de bienes y espacios protegidos.
El proyecto también simplifica los trámites para desarrollar actividades agrícolas y ganaderas en suelo rural. En estos casos, serán los propios consistorios los encargados de autorizar los proyectos.
La ley incorpora un modelo que la Comunidad de Madrid define como pionero en España para que los ayuntamientos puedan remodelar barrios y mejorar espacios públicos y privados sin que los costes recaigan sobre los vecinos. Asimismo, introduce medidas para facilitar la protección del patrimonio histórico, evitando que sea necesario modificar todo el planeamiento para proteger un edificio.
Para los municipios de menor tamaño, LIDER establece un régimen específico con el fin de adaptar la planificación urbanística a sus necesidades y facilitar la gestión de sus proyectos. La Comunidad de Madrid añadirá un servicio de acompañamiento técnico para estas localidades, que incluirá estudios previos, tramitación ambiental y gestión de los informes necesarios para desarrollar sus propuestas.
Vivienda protegida, aceleradora urbanística y actividades recreativas
La norma se suma a otras medidas del Gobierno regional orientadas a reducir cargas administrativas y acelerar la construcción de viviendas. Entre ellas figura la Ley 3/2024 de medidas urbanísticas para la promoción de vivienda protegida, con la que en su primer año se han concedido licencias para construir 3.679 inmuebles y con la que se prevé alcanzar los 10.000.
La Comunidad de Madrid también ha puesto en marcha la Aceleradora Urbanística regional, que centraliza la tramitación de informes para agilizar los procedimientos y, en su caso, reducir los plazos a la mitad. Este instrumento ya ha impulsado proyectos para construir 17.600 pisos, de los que casi 6.000 corresponden a vivienda protegida.
LIDER actualizará además la normativa sobre espectáculos públicos y actividades recreativas, vigente desde hace casi 30 años, para adaptarla a la evolución del ocio, la cultura, la gastronomía y los grandes eventos en la región. Las localidades de más de 20.000 habitantes asumirán la autorización de actuaciones excepcionales celebradas en su término municipal.
El texto también revisa el régimen sancionador y prohíbe el uso de llama viva, fuego abierto, bengalas y otros dispositivos pirotécnicos en establecimientos de hostelería y ocio cuando no existan espacios habilitados para ello.