Después de tres años de trabajo, el proyecto europeo LIFE22-CET-Birtuoss ha presentado sus conclusiones. Se culmina así el proceso de consolidación y escalado del programa Opengela, la red de oficinas de proximidad que acompaña a la ciudadanía en los procesos de rehabilitación y regeneración urbana integral en Euskadi. En concreto, Opengela ha movilizado 175,96 millones de euros de inversión directa en tres años para rehabilitar 2.125 viviendas y beneficiar a 4.888 personas mediante actuaciones de regeneración urbana integral en barrios vulnerables. La red ha pasado de dos oficinas piloto a 25 oficinas operativas en 28 barrios vulnerables de Euskadi, y ha afianzado un modelo que es referente europeo.
Liderado por el Departamento de Vivienda y Agenda Urbana del Gobierno Vasco, el consorcio del proyecto lo reúnen Bilbao Etxebizitzak, el Ente Vasco de la Energía (EVE), caviar Research Group (UPV/EHU), EDE Fundazioa, BUILD:INN Basque Construction Cluster, GAIA, Aclima Basque Environment Cluster, GNE Finance, Cíclica, Gabineteseis, Fedarene, Green Building Council España (GBCE) y Zabala Innovation.
El proyecto ha presentado sus conclusiones en el evento final celebrado en la Escuela de Arquitectura de la Universidad de Alcalá de Henares, dentro del congreso Sostenibilidad XL organizado por Green Building Council España (GBCE).
Opengela supera los objetivos de rehabilitación e inversión previstos
LIFE22-CET-Birtuoss culmina el proceso de consolidación y escalado de Opengela, una red de ventanillas únicas orientada a acompañar a la ciudadanía y a las comunidades de propietarios en procesos de rehabilitación y regeneración urbana. Las oficinas de cada barrio centralizan y coordinan las gestiones relacionadas con todos los agentes implicados en el proceso de regeneración urbana y, en especial, las relativas a la rehabilitación integral de los edificios: desde el trámite administrativo hasta la relación con los profesionales en las obras o la canalización de las ayudas financieras, entre otras.
El programa está dirigido a particulares y comunidades de personas propietarias que quieran renovar sus edificios, y busca además convertirles en partícipes del proceso de renovación y acompañarlos desde el principio. El objetivo es conseguir barrios con una mayor calidad de vida, unos espacios públicos más saludables y adaptados al cambio climático y unos edificios más eficientes energéticamente, con una accesibilidad universal y con la incorporación de los sistemas de protección y seguridad contra incendios mínimos; siempre poniendo el foco en las personas residentes.
La iniciativa da continuidad al trabajo iniciado en 2019 con el proyecto europeo HIROSS4all, financiado por el programa Horizon 2020. Aquel proyecto permitió abrir las dos primeras oficinas piloto de Opengela en Txonta, en Eibar, y Otxarkoaga, en Bilbao, y sirvió para validar un modelo de acompañamiento integral a comunidades vecinales en entornos residenciales.
Sobre esa experiencia inicial, Birtuoss ha impulsado la extensión territorial de la red. En tres años se han abierto 21 nuevas oficinas de proximidad, frente a las diez previstas inicialmente. Con ello, Opengela ha pasado de dos oficinas piloto a 25 oficinas operativas que dan servicio a 28 barrios o ámbitos de actuación de Euskadi, con una estructura estable al servicio de la rehabilitación urbana y energética.
En Álava, las oficinas Opengela trabajan en los barrios de Goikolarra, en Amurrio, y Zaramaga, en Vitoria-Gasteiz. En Bizkaia, la red está presente en Peñucas, en Abanto y Ciérvana-Abanto Zierbena; en los ámbitos de Txibitxiaga e Iparragirre, ambos en Bermeo; en los barrios bilbaínos de Otxarkoaga, Párroco Unceta-Santutxu, TorreUrizar-Irala, Uretamendi y Betolaza, así como en el ámbito compartido de Zurbaran-Arabella; en Aramotz, en Durango; en los ámbitos de Landatas y María Dolores Madaria, en Orduña; en Aurora Vildósola, en Santurtzi; en Vista Alegre, en Sestao; y en Trapagaran, en el municipio de Valle de Trápaga-Trapagaran.
En Gipuzkoa, las oficinas Opengela dan servicio a Santa Teresa-Doneztebe, en Arrasate-Mondragón; a Osintxu, en Bergara; a Hijos de Gabilondo y Txonta, en Eibar; a Olasogain, en Elgoibar; a Beraun, en Errenteria; a Mendelu, en Hondarribia; a los ámbitos de Pío XII y Belaskoenea, en Irun; y a Basaundi Bailara, en Lasarte-Oria.
Las incorporaciones más recientes a la red son las oficinas de Mendelu, en Hondarribia; Osintxu, en Bergara; y Zurbaran-Arabella, en Bilbao. Algunas oficinas prestan servicio a más de un ámbito de actuación, como ocurre en Bermeo, con Txibitxiaga e Iparragirre; en Bilbao, con Uretamendi-Betolaza y Zurbaran-Arabella; en Orduña, con Landatas y María Dolores Madaria; o en Irun, con Pío XII y Belaskoenea. Esta organización explica que la red cuente con 25 oficinas para un total de 28 barrios o ámbitos de actuación.
Los datos finales muestran un cumplimiento por encima de los objetivos estratégicos fijados al inicio del proyecto. Además de las 2.125 viviendas rehabilitadas y las 4.888 personas beneficiarias directas, la inversión directa movilizada asciende a 175,96 millones de euros, una cifra superior a los 120 millones contemplados inicialmente.
Las actuaciones también han generado resultados ambientales. Según los datos presentados, las intervenciones promovidas permiten un ahorro energético anual superior a 25.480 MWh y una reducción de emisiones de 4.924 toneladas de CO₂ al año. El proyecto ha generado, además, 38 empleos directos asociados a las actividades desarrolladas. También se ha trabajado en soluciones basadas en la naturaleza para paliar la isla de calor en los barrios.
Living lab de TorreUrizar
El principal espacio de experimentación del proyecto ha sido el living lab de TorreUrizar, en el barrio bilbaíno de Irala. Este conjunto residencial histórico, construido en 1919 por Ricardo Bastida y formado por 264 viviendas distribuidas en 25 portales, ha servido para ensayar soluciones vinculadas a la accesibilidad universal, la eficiencia energética, la renaturalización urbana y la integración de energías renovables, con la participación activa por parte del vecindario.
Las actuaciones ejecutadas en el complejo edificatorio de TorreUrizar han incluido mejoras del aislamiento térmico, renovación de cubiertas y carpinterías, instalación fotovoltaica e intervenciones en espacios exteriores. Estas últimas se han orientado a reducir el efecto isla de calor y a mejorar la calidad ambiental del entorno urbano.
La monitorización realizada en 26 viviendas ha permitido comparar las condiciones interiores antes y después de las intervenciones. Los primeros resultados indican que la temperatura media interior durante el invierno ha pasado de 18,8 ºC a 20,4 ºC, con una mejora de las condiciones de confort de las personas residentes.
Participación vecinal y acompañamiento en barrios vulnerables
Uno de los aprendizajes destacados del proyecto es el peso de la dimensión social en los procesos de rehabilitación. El modelo Opengela se apoya en la comunicación continuada, el acompañamiento cercano y la generación de confianza con las comunidades vecinales, factores considerados relevantes para impulsar actuaciones complejas en edificios residenciales.
La experiencia en TorreUrizar refleja esta orientación. A lo largo del proceso se ha atendido a 4.789 personas, se han realizado más de 2.000 acciones informativas puerta a puerta y se han celebrado 21 juntas vecinales. Estas actuaciones han buscado reforzar la participación de la comunidad en la toma de decisiones vinculada a la rehabilitación.
La experiencia acumulada durante el proyecto refuerza la necesidad de combinar soluciones técnicas con estrategias de participación activa, atención a la vulnerabilidad y coordinación institucional para garantizar el éxito de los procesos de transformación urbana.
Las oficinas de proximidad desempeñan un papel operativo en ese proceso. Además de prestar asesoramiento a las comunidades, facilitan la coordinación entre administraciones públicas, profesionales y agentes sociales, con el objetivo de simplificar trámites y favorecer decisiones informadas por parte del vecindario.
El modelo se estructura a partir de gobernanza multinivel, equipos multidisciplinares y atención personalizada. Esta combinación permite adaptar el acompañamiento a las características de cada comunidad y de cada barrio, manteniendo una intervención orientada tanto a la mejora física del parque residencial como a las condiciones sociales de sus habitantes.
Ventanillas únicas para acelerar la regeneración urbana
Las conclusiones de LIFE22-CET-Birtuoss señalan que las oficinas de proximidad o ventanillas únicas pueden contribuir a acelerar la rehabilitación del parque residencial europeo. El proyecto vincula este tipo de estructuras con el cumplimiento de los objetivos climáticos y energéticos de la Unión Europea, al facilitar la ejecución de intervenciones en edificios existentes.
Entre las principales lecciones identificadas figuran la importancia de la gobernanza multinivel, la coordinación entre instituciones, la disponibilidad de equipos multidisciplinares, la atención a la vulnerabilidad y la participación de la ciudadanía durante todo el proceso. La experiencia desarrollada en Euskadi demuestra además que no existe una solución única para todos los territorios. La eficacia de los programas de rehabilitación depende de su capacidad para adaptarse a las características sociales, urbanas y organizativas de cada barrio, manteniendo al mismo tiempo marcos estables de colaboración y apoyo técnico.
Las recomendaciones derivadas del proyecto incluyen reforzar las redes de ventanillas únicas, desarrollar marcos normativos que faciliten su implantación y consolidar mecanismos de financiación que permitan extender estos modelos a escala nacional y europea.